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关于印发2019年吉安市人力资源和社会保障工作要点的通知
吉人社字〔2019〕63号
发布时间: 2019-04-04 15:53:23 来源: 市人社局 作者: 办公室 点击数:

井冈山经开区、各县(市、区)人力资源和社会保障局,庐陵新区社会事业局,局各科室单位:

  现将《2019年吉安市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

    

 ​                                                            吉安市人力资源和社会保障局

                                                          2019年4月4日

  

2019年吉安市人力资源和社会保障工作要点

  

  2019年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及全国和省、市“两会”精神,紧紧围绕市委四届五次、六次、七次全会和全市人力资源社会保障工作会议部署,践行“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,落实建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府要求,以服务经济转型升级、推动高质量跨越式发展为导向,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,惠民生与促发展相结合,着力补短板、强弱项、防风险、稳预期,大力推进就业创业工作,持续深化社会保障制度改革,着力加强人才人事工作,积极构建和谐劳动关系,深入推进人社精准扶贫,全面推进人社公共服务体系建设,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,为共绘新时代江南望郡金庐陵美好画卷作出积极贡献。

  一、大力推进就业创业工作

  (一)突出抓好稳就业工作。实施就业优先战略,推行积极就业政策,确保就业局势稳定。努力完成全年就业目标任务,实现全年城镇新增就业4.5万人,转移农村劳动力5万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。以园区企业为重点,加强就业失业形势监测预警,妥善应对相关风险隐患,完善快速响应机制,确保不发生规模性失业。

  (二)积极落实就业创业政策。按照省人社厅统一部署,开展“就业工作质量提升年”和“就业创业政策落实年”行动,积极深化当前和今后一个时期促进就业工作的若干措施,贯彻落实就业补助资金管理办法。加大失业保险稳岗支持力度,落实失业保险政策,推动降低企业用工成本,稳定就业环境。积极拓展就业空间,支持灵活就业、新就业形态发展,做好应对就业形势变化的策略储备。

  (三)持续抓好重点群体就业。推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划。加大对困难大学生的就业帮扶力度。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划,全市招募280人。统筹做好去产能职工分流安置、农村劳动力转移就业、就业困难人员就业帮扶、退役军人就业、破产重组和结构调整中下岗人员再就业等工作。

  (四)大力促进创业带动就业。统筹发挥公共就业人才服务机构和创业服务市场主体作用,优化和落实创业政策,进一步提升带动就业效应。做好农民工返乡创业工作。推进创业孵化示范基地建设。组织参加“创领美好”青年创业风云人物评选、创业服务展示交流等系列活动。积极落实新一轮创业担保贷款政策,全年新增担保基金900万元,新增发放创业担保货款12亿元,加大对高层次高技能入才、高校毕业生、返乡农民工等重点群体和小微企业支持力度。

  (五)加大就业创业培训力度。积极推进终身职业技能培训,落实就业补助资金职业培训补贴管理办法。开展专项职业培训行动,引导社会力量广泛参与就业创业培训,力争全年组织各类就业创业培训5万人次。加强对创业培训师资队伍管理,培养和推介优秀创业培训讲师。探索网络创业培训新模式。

  (六)提升公共就业服务水平。落实推进全方位公共就业服务指导意见,提升服务质量效能。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、全市高校毕业生就业服务行动等就业创业服务专项活动。落实就业和失业登记制度,优化各类就业信息化管理服务平台,加强就业服务窗口建设,全面提升公共就业服务水平。

  二、持续深化社会保障制度改革

  (一)深化养老保险制度改革。认真贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,配合制定全省基金统收统支方案,确保2020年1月1日起实现全市企业职工基本养老保险基金统收统支。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。贯彻实施企业年金办法,推动建立多层次社会保障体系。加快推进职业年金制度实施,做好职业年金待遇补发工作,落实职业年金待遇。按照国家统一部署,稳步提高退休人员基本养老金水平,完善城镇职工和城乡居民基本养老金合理调整机制,落实参保人员遗属待遇政策。进一步加强企业特殊工种提前退休审批管理。

  (二)加大工伤保险改革力度。稳步推进工伤保险省级统筹,继续落实工伤保险阶段性降费率政策。完善工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制。开展工伤预防工作,进一步规范工伤认定及劳动能力鉴定程序。做好因工致残人员伤残津贴等定期待遇调整工作。

  (三)推进社会保险扩面。继续深入实施全民参保计划,加快推动成果转化应用,挖掘扩面潜力,创新扩面举措。扎实开展“进园区、走百企”活动,深入园区听取企业意见建议,改进工作。实施降低社会保险费率政策。以农民工、中小企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、新业态从业人员等群体为重点,实施精准扩面。积极推动工业园区企业参保,做好被征地农民、建筑及交通运输业参保工作,进一步落实“助保贷款”政策。

  (四)强化社保基金风险防控。强化预决算管理,加强基金运行风险分析研判和监控,构建市县区联动的风险预警机制,有效防范和化解基金风险。加强社会保险基金风险防控宣传工作。开展失业保险专项检查,开展经办风险管理“回头看”专项行动,加大社保基金结算和待遇支付稽核力度,坚决查处社保基金欺诈案件。

  (五)优化社保经办服务水平。继续做好社会保障公共服务平台建设工作,全面推进城乡居民养老保险村级金融便民服务点建设工作,进一步完善基层服务网点及业务终端配置。做好机构改革中社保相关工作的有序对接,确保职能划转过程中各项经办管理服务工作平稳过渡。

  三、加强人才人事工作

  (一)加强专业技术人才队伍建设。全面落实深化职称制度改革任务,分类推进人才评价机制改革,加强职称评审管理。配合做好省“双千计划”,贯彻落实“庐陵英才”计划,编制发布《吉安市2019年紧缺人才需求目录》,加快引进急需紧缺高层次人才力度,力争全年引进博士以上高层次人才50人。同时,注重本土人才培养。部署开展省百千万人才工程选拔与培养。加强博士后工作,力争新设2至3个左右博士后创新实践基地。

  (二)加强技能人才队伍建设。深入贯彻落实新时代产业工人队伍建设、提高技术工人待遇等实施意见。进一步加强和规范技工学校和民办职业培训机构管理,提升教学质量,推动产教融合,校企合作,推行企业新型学徒制。继续实施吉安市技能大师工作室建设项目,力争新设1个省技能大师工作室。深入实施“庐陵工匠”培育工程,广泛开展职业技能鉴定和岗位练兵等活动,组织选手参加江西省“振兴杯”职业技能竞赛系列活动。

  (三)大力发展人力资源服务业。贯彻落实省政府加快人力资源服务业发展的意见。深入推进与发达地区人力资源服务行业合作,以学习宣传贯彻《人力资源市场暂行条例》为契机,加快人力资源孵化基地建设,推进省级人力资源产业园建设。加强人力资源服务机构和人力资源企业的管理,规范职业介绍、劳务外包、劳务派遣等经营行为,维护行业市场秩序。

  (四)推进事业单位人事制度改革。进一步强化事业单位分类招聘和岗位设置动态管理。落实《事业单位工作人员奖励规定》,完善支持和鼓励事业单位专业技术人员创业创新的政策措施。深化事业单位工资制度改革。实行以增加知识价值为导向分配政策,健全事业单位岗位绩效工资制度,探索体现行业特点的事业单位工资制度。继续深化公立医院薪酬制度改革试点,制定改制指导意见。完善事业单位高层次人才工资分配政策。

  (五)完善企业收入分配制度。落实企业工资分配宏观调控政策,逐步推开国有企业工资总额管理改革工作。完善企业工资总额决定和正常增长机制,建立薪酬调查和信息发布制度。发布企业工资指导线,继续推行工资集体协商机制。适时启动国有企业负责人薪酬制度改革。

  (六)进一步规范表彰奖励工作。配合修订《江西省评比达标表彰活动管理实施细则》。根据省人社厅部署开展评比达标表彰项目的设立及调整工作,完善评比达标表彰活动的管理办法。继续做好市直机关绩效管理考核工作。

  四、积极构建和谐劳动关系

  (一)加大劳动关系协调治理。加强对劳动关系形势的分析研判和风险监测。加强对企业用工的指导服务,全面实施劳动合同制度,规范企业经济性裁员。大力实施“和谐劳动•幸福江西”三年行动计划,健全协调劳动关系三方组织和协商协调机制,发挥各级三方委员会职能,深入开展和谐劳动关系创建活动,深化构建和谐劳动关系综合试验区建设。

  (二)推进劳动人事争议调解仲裁工作。贯彻《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,切实提升调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平。进一步健全调解组织,加强队伍建设,提升基层争议处理能力。组织劳动人事争议仲裁能手比武活动,完善仲裁与诉讼衔接协调机制。

  (三)强化劳动保障监察执法力度。强化劳动保障监察执法力度。开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和用人单位遵守社会保险、劳动用工法律法规情况等专项检查活动。推进劳动保障守法诚信建设,加大重大劳动保障违法行为社会公布力度,加强拖欠农民工工资“黑名单”管理力度。切实抓好治欠保支三年行动计划关键年工作,建立保障农民工工资支付工作考核问责机制,全面实行农民工工资实名制监管信息化,基本实现工程建设领域农民工工资实名制监管全覆盖,进一步做好保障农民工工资支付工作的考核工作。

  (四)积极做好为农民工服务工作。统筹推进农民工工作,加快推进农民工市民化发展。落实支持农民工就业创业各项政策,加强农民工技能培训。加强农民工安全生产和职业健康保护,扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。进一步推进家庭服务业规范化职业化建设,推动家庭服务业行业标准化建设。

  五、深入推进人社精准扶贫

  (一)抓好就业扶贫拓展扩面。继续深入推进“6+1”就业扶贫,充分发挥各级公共就业服务机构及各类基层服务平台作用,推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。打造特色产业就业扶贫载体,促进就业扶贫和产业扶贫融合发展。深化劳务协作,提高劳务组织化程度,鼓励企业吸纳贫困劳动力,鼓励农村劳动力返乡创业,带动就业。

  (二)持续推进技能扶贫。实施技能脱贫专项行动及技能脱贫千校行动,为有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭学生提供免费技工教育,为有劳动能力和培训意愿的建档立卡贫困劳动力提供免费职业技能培训。

  (三)全面落实社会保险扶贫政策。落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费和60岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险的政策,确保2020年实现贫困人口基本养老保险全覆盖。继续做好人社领域城镇贫困群众脱贫解困工作。

  (四)继续做好人才智力扶贫工作。加强对贫困地区事业单位人员、专业技术人才的政策倾斜,稳定基层人才队伍,引导专业技术人才、“三支一扶”人员到贫困县工作。

  (五)抓好人社扶贫工作的调度和督导。加强人社部门科室单位之间的沟通协调,充分利用扶贫大数据平台,及时采集相关数据资料,着力减少基层填表报数负担,督促各地将工作聚焦脱贫实效。共享省、市相关部门的督查考评成果,加强对各地人社脱贫攻坚工作的调度,不再开展重复性检查评估。

  (六)扎实做好单位挂点帮扶工作。围绕全市脱贫攻坚任务部署,认真开展2019年定点扶贫工作。坚持人员、资金和帮扶举措向扶贫工作倾斜,进一步帮助发展产业项目,完善基础设施,持续巩固脱贫解困成果。积极开展人社系统干部职工与贫困户结对帮扶活动,深入基层察民情、解民忧、助民富,着力提升脱贫攻坚帮扶成效。

  六、加强人社系统行风建设

  (一)着力深化“五型”政府建设。全力抓好两项问题清单(《大力推进“五型”政府建设支持民营企业发展座谈会问题清单(第一批)》《推进“五型”政府建设亟待解决突出问题清单》)的化解工作,确保年内全部解决到位。围绕打造“四最”营商环境,着力深化“放管服”改革,有效破解企业、群众办事难题。抓好督查落实,把推进“五型”政府建设与落实省、市各项决策部署结合起来,紧扣市委、市政府中心工作,下沉基层一线,采取实地调研、随机抽查、跟踪督办、明察暗访等方式,督促各项工作落到实处。

  (二)持续优化人社公共服务。贯彻落实全面推进人社公共服务体系建设实施意见,梳理人社权力清单和公共服务事项清单,推进人社服务事项信息要素“八统一”,做到各地“同一事项、同一标准、同一流程、同一要求”。配合省人社厅编制统一的电子化办事指南,健全动态管理衔接机制。全面落实延时服务和预约服务。持续推进“减证便民”,彻底清理无谓证明。

  (三)切实加强窗口队伍建设。将经办服务工作人员教育培训纳入年度培训计划,积极开展窗口单位业务技能练兵比武。关心爱护基层干部,充分调动基层干部工作积极性。全面开通“12333”等投诉举报平台,加大常态化监督检查力度,发现问题及时通报,发挥典型案例警示教育作用。

  (四)推进窗口单位标准化建设。将人社窗口服务、评价、管理等全程纳入标准化管理轨道,实施窗口优化整合,建立“统一受理、后台分办、统一出件”经办模式,全面推行无差别、全科式的“一窗受理”,构建人社窗口单位建设的标准体系。

  (五)加快推进信息化建设。加强我市人社系统公共服务信息化建设,配合做好业务信息系统集成接入和数据处理。做好“吉安智慧人社”公共服务平台建设,建设待遇资格认证系统、综合业务受理系统、自助服务终端系统、电子档案、电子证照系统、电子签章系统、安全系统。社会保障卡制发达到530万,基本实现全市居民“人手一卡”。启动第三代社会保障卡建设。拓展社保卡和电子社保卡应用范围,整合人社领域发放的各类卡证功能,大幅度提升持卡缴费和待遇发放覆盖面,推进人社政务服务“一卡通办”。加强12333电话咨询服务中心组织建设,扩充12333座席人员数量,制定12333工作管理规范,着力打造为我市优秀民生热线。

  七、强化综合性基础性工作

  (一)统筹抓好综合性基础性工作。推进人力资源和社会保障法治建设。抓好人力资源社会保障事业发展“十三五”规划实施工作,适时启动事业发展“十四五”规划编制工作。加强新闻宣传和舆论引导,强化舆情应急处置职能,做好政务公开工作,营造良好舆论环境。做好信访维稳工作,积极防范和化解人社领域风险。加强机关效能建设,严把发文关、会议关。对于确需发的文件,不写套话空话,做到精简篇幅;可发可不发的文件,坚决不发。提倡少开会、开短会、开视频会。

  (二)加强党的建设和干部队伍建设。加强党的全面领导,落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续聚焦“怕、慢、假、庸、散”和官僚主义、形式主义突出问题,持之以恒锤炼党性、改进作风,整治行风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强干部教育培训和基层党组织建设,争创学习型党组织,培养学习型、专业型高素质干部队伍。推广“学习强国”学习平台,高质量完成相关任务。加强意识形态工作,主动发出人社好声音,传播社会正能量。

  (三)加强党风廉政建设。经常性开展廉政教育,严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员严守工作纪律、生活纪律和财经纪律。针对社保基金管理、就业专项资金管理、人事考试安全、行政执法等重点领域、重点岗位、重点事项,进一步完善廉政风险防控机制。推行“阳光政务”建设,严格落实权力清单、责任清单,推动各项权利运行科学化、规范化、制度化。聚焦损害群众利益和影响社会公正等重点问题,加大监督力度,纠正不正之风,防范和惩治违法违纪行为。

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