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我局召开就业形势新闻发布会解读就业情况和就业政策
发布时间: 2020-07-27 08:21:31 来源: 市人社局 作者: 就业科 就业局 点击数:

  7月23日上午,我局召开吉安市就业形势新闻发布会,详细介绍了当前全市的就业形势,市人社局副局长饶吉斌,市就业局局长沈建楠、副局长谭成参加,发布会由市人社局就业科科长刘友冬主持。

  发布会上,饶吉斌介绍了我市稳就业工作情况,及采取的措施等进行了发布。他指出:今年以来,全市人社系统认真贯彻落实习近平总书记关于稳就业的重要指示,始终把稳就业保民生作为重大政治责任和第一位的工作,一手抓疫情防控,一手抓就业创业,通过打好减负稳岗扩就业政策组合拳、实施“点对点”返岗复工专项行动,扎实做好“六稳”工作,全力落实“六保”任务,取得了积极的阶段性进展,保持了全市就业局势的总体稳定,为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。据统计,今年1-6月全市城镇新增就业3.45万人,新增转移农村劳动力4.38万人,分别完成全年目标任务的76.68%72.61%;城镇登记失业率控制在3%以内,比全年4.5%的控制目标低1.5个百分点,比上半年全国、全省城镇登记失业率分别低0.03个百分点和0.84个百分点。新增发放创业担保贷款9.87亿元,完成年任务的80.24%,贷款回收率99.95%。

  能取得这样的成绩效很不容易,我们主要采取了五项措施:一是减负返补稳岗位。实施社保助企“减免”行动,2-6月全市共减免单位部分社会保险费3.74亿元,其中养老保险费3.38亿元,工伤保险2876.65万元,失业保险691.9万元。实施社保便企缓缴行动,为困难企业延期社会保险费4022.75万元,并免收滞纳金。其中涉及养老保险3312.63万元,工伤保险136.59万元,失业保险573.53万元。实施失业保险援企稳岗行动,为481家企业发放稳岗返还补贴2058.22万元,稳定就业岗位85297个。为12家防疫物质生产企业发放吸纳就业一次性补贴989.26万元,稳定就业2966人。二是拓宽渠道保重点。通过“三个扩大”,不断拓展高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业渠道。首先,扩大了基层就业岗位规模。今年我市机关事业单位招聘招募规模进一步扩大,并支持先上岗再考证,引导广大高校毕业生更加快捷就业。我市今年计划考录公务员人,招聘事业单位工作人员774人、中小学教师2251人,特岗教师1270人、“三支一扶”计划大学生280人、城市社区工作者73人。其次,扩大了公益性岗位规模。全面落实《江西省公益性岗位开发管理暂行办法》,推动人社、林业、水利、扶贫等主管部门进一步加大公益性岗位开发力度,共开发保洁保绿、水库养护等各类基层公益性岗位13142个,落实公益性岗位补贴1527.52万元,安置城乡贫困劳动力就业15442人。最后,扩大了失业保险保障范围。制定《吉安市扩大失业保险保障范围实施办法》,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员,以及不符合领取失业保险金的失业人员发放失业补助金,对失业农民工发放临时生活补助。今年以来,已为246名失业人员发放失业补助金56.3万元,为185名失业农民工发放一次性生活补助66.24万元,为领取失业保险金、失业补助金人员发放价格临时补贴19.78万元。三是推动创业带就业。深入实施“大众创业,万众创新”战略,通过发放创业担保贷款、落实创业孵化补贴,着力解决劳动者创业的融资和场地难题。一方面,积极推行“三户联保”担保机制,进一步降低申请门槛、简化办理流程和放宽放款额度,让创业带动就业的“倍增效应”得到充分释放。截止6月底,全市共发放创业担保贷款9.87亿元,直接扶持个人创业7309人次,带动就业26586人次。另一方面,大力推进创业孵化基地建设,落实房租、水电、物管等创业补贴政策,着力解决创业场地问题。截止目前,全市累计建成创业孵化基地22家,为基地内的702家创业实体发放运行费补贴40.58万元,带动5174人就业。四是就业扶贫兜底线。实施就业扶贫三年行动,聚焦全市20万建档立卡贫困劳动力,通过做大扶贫专岗、做实扶贫车间、做强技能培训等三项措施,帮助14.76万名贫困劳动力稳定就业,就业率达到70.64%。坚持做大扶贫专岗,实施兜底就业。健全部门协调机制,完善动态监测管理工作,大力开发乡镇基层扶贫专岗,将“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力托底安置。截至6月30日,我市现有扶贫专岗21415个,其中今年新增岗位10387个,占比接近一半。坚持做实扶贫车间,引导就近就业。进一步规范扶贫车间监测管理,降低扶贫车间认定标准,我市扶贫车间稳健发展。截止目前,全市共建成扶贫车间228个,吸纳贫困劳动力就业1392人,上半年发放扶贫车间吸纳就业补贴41.9万元,惠及贫困劳动力419人次。坚持做强扶贫培训,促进技能就业。建立贫困劳动力培训需求、机构供给台账和政策享受三个台账,按照贫困劳动力意愿开展种植、水产养殖等各类培训,帮助贫困劳动力掌握一技之长。今年以来,依托373家培训主体,培训建档立卡贫困劳动力7350人次,实现就业创业3321人。五是创新服务促就业。一方面,全面启动线上就业招聘服务。先后了开展春节电视招工、网上春风行动、百日千万网络招聘、民营企业招聘月、网络招聘直播等活动,求职者都可通过关注吉安微就业微信公众号、各级公共招聘平台寻找工作岗位。据不完全统计,今年以来,全市人社部门累计组织开展各类招聘活动1604场次,提供就业岗位11.25万个,达成就业意向9.11万人次。另一方面,持续开展农民工返岗“点对点”服务行动。建立返岗复工日调度机制,发布点对点服务二维码,组织返岗复工专列专车,做好返岗全程防疫消杀,确保农民工“点对点”安全有序返岗。今年以来,共组织返岗专车257辆次,专车运送农民工4863人,截止6月10日,我市外出农民工75.6万人,超过春节前返乡农民工2.6万人,其中省内输出20.4万人,跨省输出55.2万人。

  总体来看,今年上半年我市整体就业走势前低后稳。一季度就业开局低迷,二季度随着疫情有效控制和复工复产稳步推进,我市的就业局势逐步企稳回升,主要体现在以下三个方面:从就业群体来看,我市现有社会从业人员约301万人,其中机关事业单位人员约21万人、国企职工约10万人、非公职从业劳动力约270万人。非公职从业劳动力中,在外务工农民工约92.7万人,本地工业园区在职人员约26.2万人,其他劳动力约150万人。其他劳动力主要从事农业、第三产业等,属于相对就业困难群体。目前我市尚未出现大规模的在外务工人员返乡现象,我们将继续密切关注。从园区用工来看,我市各类工业园区、经济技术开发区共有企业2098家,在职员工约26.32万人,同比增加9.2%,但与今年3月底相比,减少了1.27万人。园区企业职工主要分布在电子信息、生物制药、制衣等行业,有近20万人。园区企业动态缺工约5208人,同比下降25%从企业岗位看,人社部门组织人员专门到全市工业园区企业进行摸底调研,并对立讯、合力泰、红板、木林森等重点企业的稳岗情况进行了风险监测。据调查得知,不少企业订单虽然暂时呈向好趋势(订单能保留到年底),但是对立讯、合力泰、红板等外贸型企业的稳岗保用工压力还是比较大。

  下半年,受国外疫情不确定因素影响,我市就业工作面临的风险挑战仍然十分突出,高校毕业生等重点群体就业压力更大,但同时也存在着积极因素和有利条件。特别是,新业态新就业潜力巨大。随着全国疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,企事业单位复工复产正积极有序推进,我国经济逐步回归常态,二季度GDP由负转正,增长3.2%,就业局势总体趋稳。特别是,市委、市政府紧盯发展新形势,大力推动夜经济等新业态新模式,从6月份开始各地开展的“夜享庐陵”呈现良好消费效果,压制的消费需求将随着疫情好转而出现反弹,为我市就业形势回暖提供了大量的就业机会。下一步,我们将密切关注企业用工需求和就业形势变化,用足用好稳就业各项政策措施,进一步加大对新职业新业态的自主创业、灵活就业支持力度,全力促进高校毕业生、农民工等重点群体就业,确保全年就业目标任务完成,维护全市就业局势稳定。

  发布会上,市就业局沈建楠局长、谭成副局长分别回答了记者提问。

  针对有记者问:据说现在扩大失业保险保障范围了,都有哪些内容呢?

  沈建楠回答:近日我市下发了《吉安市扩大失业保险保障范围实施办法》,进一步强化对困难群体和失业人员的基本生活保障,主要有三个方面的内容:

  一是延长大龄失业人员领取失业保险金期限。201912月起,对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员,可继续发放失业保险金至法定退休年龄。该政策无需申请,提前或延迟退休除外。在领取失业保险金期间,按照规定同时享受代缴基本医疗保险费、价格临时补贴、丧葬补助金和抚恤金等待遇其他失业保险待遇。

  另外有一点需要说明的是:失业人员申领和享受失业保险待遇时,经办机构将坚持好“四不”原则,即:不增加失业人员义务,不附加和捆绑培训等其他条件,不以超过60日申领期限为由拒发失业保险金,不要求失业人员转移档案。

  二是阶段性实施失业补助金政策。20203月至12月,领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,可以向失业保险参保地申领不超过6个月的失业补助金,不用办理失业登记。失业补助金每月1000元,按月发放。申领截止时间为20201231日。有下列情形之一的,停发失业补助金:领取失业补助金期满、被用人单位招用并参保、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的。

  三是阶段性扩大失业农民工保障范围。20205月至12月,对201911日之后参保不满1年的失业农民工,参照参保地城市低保标准,可以申领3个月的临时生活补助,申领截止时间为20201231日。

  符合以上条件的失业人员只需凭身份证或社会保障卡到原单位失业保险参保地经办机构现场申领。也可在手机上下载“江西人社”APP,进入电子社保卡界面进行网上申领。

  针对有记者问:面对稳就业工作和保就业任务,你们接下来有什么举措?

  谭成回答:感谢记者的提问。习近平总书记指出,“要实施好就业优先政策,根据就业形势变化调整政策力度,减负、稳岗、扩就业并举,抓好政策落地,针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性。”下一步,我们将在拓宽就业渠道、强化要素保障方面发力,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,稳定就业大局。

  (一)用活补贴政策稳定企业用工。园区企业作为就业的主战场,是稳就业的基础。人社部门立足本职用活各项补贴政策,切实帮助园区企业降低用工成本。一是落实社保阶段性免、减、缓政策。连同继续执行去年5月1日起实施的降低社会保险费率政策,预计全年为我市企业减负14.85亿元以上。二是拓展社会保险补贴范围。对连续稳工三个月、稳工量在90%以上的园区企业,按照吸纳40岁以上本省劳动力数量,全面落实社保补贴。加大困难企业援助力度。对在疫情期间作过重大贡献的公交、医疗防护物质、民众基本能源供应等企业发放困难企业补贴。

  (二)开发就业岗位增加就业总量。一是通过创贷扶持一批创新创业企业,辐射带动更多就业,计划今年创业担保贷款放贷量超过年任务的20%。二是通过开发公益性岗位增加基层就业岗位。通过购买服务的形式,加大基层公益性岗位开发力度,解决乡镇(街道)和村一级等基层民生服务机构工作力量严重不足问题,解决当地劳动力就业难问题。三是统筹做好基层公务员、事业单位、乡村教师、“三支一扶”等招录招聘,拓展就业空间,缓解就业压力。四是鼓励发展“新就业形态”。新冠肺炎疫情突如其来,线上经济、共享用工、直播带货等“新就业形态”脱颖而出,我们将顺势而为、补齐短板,及时解决新出现的劳动关系、法律纠纷等问题。

  (三)加大培训力度提升职业能力。一方面积极开展“互联网+职业技能培训计划”,支持广大劳动者参加线上职业技能培训,助力企业复工复产;另一方面有序推动线下培训,督导培训主体提高培训质量,提高劳动者技能水平,提升劳动者职业能力。今年,计划使用职业技能提升专项资金7652万元,完成补贴性培训7.96万人次,其中新型学徒制培训500人次。

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