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关于印发2020年吉安市人力资源和 社会保障工作要点的通知
吉人社字〔2020〕53号
发布时间: 2020-04-30 17:14:21 来源: 市人社局 作者: 点击数:

  井冈山经开区、各县(市、区)人力资源和社会保障局,庐陵新区社会事业局,局各科室单位:

  现将《2020年吉安市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                                                吉安市人力资源和社会保障局

                                                                                                   2020年4月29日

                                        2020年吉安市人力资源和社会保障工作要点

  2020年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照全省人力资源和社会保障工作会议、市委四届十次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,聚焦“三个走在前列、两大战略任务“六个奋勇争先”,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,围绕中心,服务大局,抢时间、赶进度、补短板,尽力把新冠肺炎疫情影响降至最低,全力以赴做好就业创业工作,完善社会保障体系,加强人才人事工作,构建和谐劳动关系,扎实推进人社扶贫,全面推进人社公共服务体系建设,全力推动高质量跨越式发展,为打造富裕美丽幸福现代化江西“吉安样板”提供有力支撑。

  一、全力促进就业创业

  (一)大力实施就业优先战略。开展稳就业攻坚行动,全面贯彻落实促进就业政策,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,积极有效应对新冠肺炎疫情影响。全年城镇新增就业4.5万人,新增转移农村劳动力6.04万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,零就业家庭安置率100%,确保“零就业家庭动态清零”,全力实现更加充分更加全面就业,确保就业形势整体稳定。

  (二)实施更加积极的创业政策。大力营造“大众创业、万众创新”的良好环境,继续推进“返乡下乡创业”行动,不断拓展我市创新创业的空间。进一步推动市级创业孵化基地的建设和政策落实步伐,建设一批示范性强、孵化率高的创业创新平台,力争新增市级创业孵化基地2家,择优选取创业带动就业效应明显的创业孵化基地到省里参加创新创业大赛、优秀创业典型代表评选等活动。进一步加大创业担保贷款扶持力度,为受疫情影响的创业个人和小微企业提供周转资金扶持。深入挖掘我市优秀大学生、返乡人员、贫困劳动力等创业典型。

  (三)加强就业创业培训大力开展职业技能培训,扩大职业培训规模,创新培训形式,多措并举促进新招员工培训、技能提升培训、创业培训、家庭服务业培训、建档立卡农村劳动力培训、下岗失业人员培训、“临释”人员培训,进一步促进培训与就业有效对接。完善校企合作模式,推进学校培养和企业需求有效对接。

  (四)着力抓好重点群体就业。推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划。充分利用网络、APP开展各类公共就业服务活动。做好高校毕业生就业创业工作,积极组织开展“三支一扶”大学生招募。建立全市就业情况监测分析机制,健全就业援助长效机制。进一步完善就业状况监测手段,二、三季度分别对全市就业善做一次全面的调查分析。运用公益性岗位补贴和社保补贴政策,做好就业困难人员托底帮扶工作。大力开展职业技能提升行动,用足用好职业技能提升行动专项资金,启动企业新型学徒制培训等培训项目,计划使用职业技能提升专项资金7652万元,全年完成补贴性培训7.96万人次,其中新型学徒制培训600人次。

  (五)加大援企稳岗力度。持续开展失业保险护航行动,着力防范失业风险,加快推动失业保险援企稳岗政策落实,加大失业保险基金援企稳岗返还力度加快网上经办,切实减轻企业负担。

  (六)提升公共就业服务水平。落实推进全方位公共就业服务指导意见,加强数据管理体系、就业信息宣传体系、互联网+政务服务体系建设,强化线上就业服务提升服务质量效能。推动吉安人力资源服务产业园申报省级人力资源服务产业园,发挥产业园人才集聚和辐射效应。

  二、深化社保制度改革

  (七)继续实施全民参保计划。开展全民参保计划扩面专项行动,挖掘扩面潜力,创新扩面举措,力争两年内将工业园区正常经营企业基本纳入企业职工基本养老保险,逐步实现企业职工基本养老保险法定人员全覆盖。全年实现城镇职工基本养老保险(含机关事业单位)、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到85.85万人、225万人、23.57万人、57.2万人。

  (八)深化社会保障制度改革。按照省人社厅部署,积极推进全省养老保险基金统收统支工作。继续抓好机关事业单位单位养老保险制度改革各项实施工作。加强与税务部门协同配合,有序做好社保费征管职责划转交接,稳定缴费方式,保障参保人权益。进一步完善社会保险费征收信息共享平台,确保共享平台运转顺畅,数据交互及时准确。完善工伤保险工作机制,推进工伤保险基金省级统筹。重点推进工伤预防工作,完善工伤保险定点服务机构协议管理工作。落实失业保险政策,大力开展失业保险宣传,建立政策宣传员精准对接参保企业的长效机制。

  (九)加强社保基金监管。严格执行基金管理有关规定,实行收支两条线管理,专款专用。继续健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系,提升监管手段和效能。根据上级统一部署安排,开展失业保险内控检查和养老保险待遇核查。组织开展机关事业单位养老保险基金管理使用和工伤保险经办专项检查,推进工伤保险业务“三个全面取消”落实。开展社保数据稽核,重点加强对违规一次性补缴、重复领取待遇、违规向服刑人员发放养老金等疑点数据的核查。建立信息系统监控、内部控制、稽核检查三道基金安全防护网,确保不发生重大违法案件。

  (十)确保各项社保待遇按时足额发放。根据国家统一部署,继续落实好退休人员基本养老金的调整和发放工作,认真做好提高未参保大集体企业退休人员等养老保险生活补助标准工作。抓好工伤保险、失业保险待遇调整和发放工作。

  (十一)落实社保费免减缓政策。按照全省统一部署,会同财政、税务等相关部门,切实履行职责,加强沟通配合,全力做好三项社保费的免、减、缓,确保各项政策措施落实到位,做好降费减免效果统计分析和宣传,积极引导社会预期。

  (十二)提升社保经办服务能力。按照省统一部署,加快对接江西人社一体化综合信息系统和全国社会保险公共服务平台,按照省级集中社保信息系统建设推进和“江西人社”APP拓展完善进度,积极推广应用“江西人社”APP掌上服务新功能。积极提升社保经办数字化治理能力,开展全市社保数据治理工作,提高数据质量。继续完善优化企业网上经办平台和个人网厅系统,丰富手机APP服务功能,构建全市社保24小时服务网络。

  三、加强人才人事工作

  (十三)加快专业技术人才发展。继续深化职称制度改革,完善职称评审工作机制。做好国务院、省政府特殊津贴人员2020“百千万人才工程”推荐选拔工作。进一步加强企业专业技术人才队伍建设,助力企业高质量发展。结合产业发展实际,抓住重点,组织园区企业赴临近省份及高校开展高层次人才引进工作引进符合我市重点产业、重点领域、重点工程、重点学科需要的国内外高层次人才加强对博士后工作站、博士后创新实践基地的指导和管理,2020年力争新设2个博士后科研工作站和3个博士后创新实践基地。组织设站单位开展博士后招聘活动。

  (十四)加强技能人才队伍建设。大力开展职业技能培训,加强职业培训基础能力建设,搭建全市统一的“互联网+职业技能培训”服务平台。大力发展技工教育,加强技工学校管理。继续实施技能大师工作室项目建设,2020年计划新增1家省级技能大师工作室,5家市级技能大师工作室。完善项目管理制度,引导工作室加大技能培训力度。推动企业开展职业技能等级自主认定,遴选用人单位和相关社会组织开展职业技能等级认定工作,为职业技能提升行动做好支持服务。围绕省“振兴杯”系列职业技能竞赛和第二届赣鄱工匠技能大赛,举办各级各类职业技能大赛,选拔优秀选手参加省级以上职业技能大赛。发现和培养优秀技能人才,对生产一线业绩突出、省级以上技能大赛成绩突出的技能人才,优先推荐获得市级以上技能人才荣誉称号。

  (十五)强化事业单位人事管理。深化事业单位人事管理改革,完善事业单位人员考核、奖励、培训制度。做好全市事业单位公开招聘工作,进一步规范市直事业单位公开遴选工作。做好事业单位岗位设置管理、聘任管理工作,配合做好市直事业单位高层次人才引进工作。

  (十六)做好工资福利工作。严格执行国家、省市工资政策,做好事业单位工作人员基本工资标准调整工作。规范津补贴发放工作,对市直机关事业单位报送的特殊岗位津贴发放审批表进行严格审批监管,加强对市直机关事业单位津贴补贴发放工作的监督检查。统计完成并报送义务教育教师工资待遇保障落实情况,保障义务教育教师工资待遇落实。落实疫情防控医护工作者相关待遇。完善和实施好及时奖励制度。

  (十七)加强人事考试工作。安全平稳做好录聘用类、专业技术类等各项人事考试笔试工作。积极开展社会化考试,完善考试管理,坚持人防和技防相结合打击高科技作弊。

  (十八)规范评比达标表彰活动。认真做好全国、全省先进集体、先进工作者和劳动模范表彰评选推荐工作。做好2020年市、县两级评比达标表彰项目的申报和活动方案的审核工作。进一步完善市直单位绩效管理工作方案,提高市直单位绩效管理水平。

  四、构建和谐劳动关系

  (十九)积极防范化解劳动关系领域风险。加大劳动用工政策法律法规宣传尤其是做好涉疫劳动用工指导服务,帮助企业合法有序平稳过渡。加强形势研判,密切关注疫情过后可能产生的企业裁员、工资欠发等问题,协调多方力量及早介入、妥善化解。全面开展和谐劳动关系企业评价工作,指导企业、园区、乡镇争创第二届省模范劳动关系和谐单位加强劳务派遣和特殊工时审批监管。

  (二十)提升劳动人事争议处理效能。完善仲裁实体化、规范化、标准化建设,提升市、县各级仲裁机构实体化建设水平,推进“智慧仲裁”。健全劳动人事争议调解仲裁制度,强化调解仲裁行为规范性,预防和减少劳动争议案件的发生,实现调解仲裁高效便民、优质规范。推动调解体系更加多元推进乡镇(园区)基层调解组织高标准、全覆盖鼓励有条件的企业、行业、区域建立行业性、区域性调解组织,努力将争议化解在基层。

  (二十一)切实保障农民工工资支付。采取系统性措施打赢根治欠薪攻坚战,实现“重大欠薪恶性事件零发生,欠薪隐患化解实时清零,立案查处欠薪案件动态清零”目标。扎实开展四项检查活动,继续协助建设部门大力推进农民工工资实名制监管信息化工作,加强对用人单位工资支付情况日常监管。筹建吉安市劳动监察应急指挥平台,实现“一点投诉举报、全市联动处理”,提升劳动监察信息化水平。

  五、坚决打赢脱贫攻坚战

  (二十二)深化人社领域脱贫攻坚。坚决扛起脱贫攻坚政治责任,全面落实中央和省市脱贫攻坚专项巡视、“回头看”整改任务,推动人社领域脱贫攻坚问题切实整改到位。配合统计、扶贫部门认真做好国家脱贫攻坚普查工作,摸清核准就业扶贫、社保扶贫、驻村帮扶等人社扶贫数据,对普查过程中发现的人社扶贫领域问题及时督促整改。以就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫为重要内容,对照目标任务,组织和指导各地开展自查,继续完善我市就业扶贫“示范平台、扶贫专岗、园区就业、技能培训+贷款扶持”工作举措,总结就业扶贫经验做法和取得的成效,推动建立就业扶贫工作长效机制,促进增收,防止返贫,巩固就业扶贫成效。广泛开展技能扶贫政策宣传,鼓励我市技工学校、优质职业技能培训机构与贫困县区、就业扶贫车间合作开展职业技能培训。继续落实《江西省深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作若干措施》,完善“助保贷款”措施。指导各县区继续做好贫困人员参加城乡居民养老保险政府代缴工作,实现贫困人员基本养老保险全覆盖。做好结对帮扶贫困村帮扶工作。

  六、切实加强自身建设

  (二十三)坚持和加强党的全面领导。坚持把政治建设摆在首位,组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。牢牢把握意识形态工作。深入推进“星级支部”创建,切实提高党建科学化、制度化、规范化水平。坚持党建带工建团建群建妇建,着力加强职工群众政治教育和思想引领。落实党风廉政建设主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

  (二十四)持续推进系统行风建设。组织开展岗位练兵比武活动,提升服务窗口的岗位技能和服务效能。深化“放管服”改革,大力推动人社系统政务服务事项落地,努力解决群众重点关注的办事难、多次跑、脸难看等突出问题切实加强“五型”政府建设,深入推进“怕慢假庸散”作风整治,营造风清气正的良好政治生态。

  (二十五)扎实推进公共服务体系建设。积极推进江西省人社一体化综合信息系统上线运行,并根据本市实际,启动“吉安智慧人社综合服务平台”建设,整合完善人社领域各项业务经办管理。积极争取省厅在我市召开全省人社公共服务体系建设现场会。加快社会保障卡制发,2020年实现全市累计发卡530万张,实现精准发放率达到98%以上,加快电子社保卡签发和应用。进一步拓展社会保障卡公共服务功能,推进社会保障“一卡通”实现在人社、财政、公积金、医疗卫生等领域的应用,探索在交通、文化、旅游等智慧城市方面应用。加强网络安全建设,组织各经办机构对重要信息系统安全防护体系进行升级改造,建立网络安全应急预案机制。进一步强化12333队伍建设,提升12333电话咨询员综合服务能力。

  (二十六)统筹推进综合性基础性工作。加快法治人社建设,推进依法行政。抓好人社事业发展“十三五”规划实施工作,组织编制人社事业发展“十四五”规划。加强基层人社公共平台建设,提升基层公共服务标准化、信息化、专业化水平。加强新闻宣传和舆论引导,做好政务公开和信息宣传工作。做好信访维稳和安全生产等工作,防范化解人社领域风险

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