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江西省人力资源和社会保障厅关于做好劳务派遣有关工作的通知
发布时间: 2017-11-24 19:02:31 来源: 省人力资源和社会保障厅 作者: 点击数:

各设区市人力资源和社会保障局,各劳务派遣单位、劳务派遣用工单位:

为贯彻落实新修订的《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》和《劳务派遣行政许可实施办法》,进一步规范劳务派遣用工行为,维护被派遣劳动者的合法权益,促进企业健康发展,构建和谐稳定的劳动关系,根据人力资源和社会保障部办公厅《关于做好劳务派遣暂行规定贯彻实施工作的通知》(人社厅发〔201413号,以下简称13号文件,见附件1)精神,现就做好我省劳务派遣有关工作通知如下:

一、做好劳务派遣暂行规定的贯彻实施工作

(一)加强宣传和学习培训工作。各地要充分利用各种主流媒体和新兴媒体广泛宣传暂行规定的内容,重点宣传拟使用被派遣劳动者的辅助性岗位确定程序、用工比例及其过渡期、劳务派遣单位和用工单位的义务、跨地区劳务派遣的社会保险以及法律责任等规定。为做好学习培训工作,省人力资源和社会保障厅近期将举办两期劳务派遣法律法规政策培训班,组织人力资源和社会保障系统干部、劳务派遣单位和用工单位有关负责人进行学习培训,进一步增强各方遵守法律法规和规章的自觉性。

(二)严格执行劳务派遣用工范围、用工比例规定。各地要抓紧对辖区内的劳务派遣单位、用工单位基本情况进一步开展摸底调查,全面掌握各用工单位使用被派遣劳动者的情况,建立健全用工管理台帐。各用工单位要严格执行法律法规规章的规定,只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者,其中辅助性岗位的确定要严格按照暂行规定的要求履行民主程序。用工单位在暂行规定实施前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的,要尽快制定用工调整方案,并于2014831日前报所在地的设区市人力资源和社会保障局备案后实施(备案办法见附件2),设区市人力资源和社会保障局应将各用工单位报送备案的用工调整方案汇总后报省人力资源和社会保障厅,确保在暂行规定施行之日起两年内平稳地、逐步地降至规定比例。提倡和鼓励用工单位将劳务派遣用工转为直接用工,对用工单位通过业务承包、承揽等方式减少劳务派遣用工的,各级人力资源和社会保障部门要指导其依照有关法律法规和政策规范发包、承包等行为,依法做好被派遣劳动者的劳动关系转移接续工作,防止以“假外包,真派遣”的形式降低用工比例和损害被派遣劳动者的合法权益。各级人力资源和社会保障部门要按照暂行规定统筹规范用工单位退工行为和劳务派遣单位解除(终止)劳动合同行为,避免出现大规模退工或裁减人员,确保过渡期内用工调整平稳有序进行。在劳务派遣用工比例未降低到10%以下之前,用工单位不得新用被派遣劳动者。

(三)严格落实被派遣劳动者同工同酬和社会保险的权利。用工单位对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者要实行相同的劳动报酬分配办法,落实被派遣劳动者平等享受社会保险和相关福利待遇的权利。劳务派遣单位应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险,按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费。对在本省行政区域内同一设区市不同县(市、区)劳务派遣的,劳务派遣单位可以以相对集中的方式在所在设区市社会保险经办机构为被派遣劳动者参加社会保险,其中工伤保险基准费率可以根据被派遣劳动者所在的行业结构和人员比例综合确定。对跨省(自治区、直辖市)劳务派遣的,由劳务派遣单位按暂行规定为被派遣劳动者参加社会保险。

(四)加强对劳务派遣的执法检查和劳动争议处理。各级劳动保障监察机构要将劳务派遣情况作为近两年的监察执法重点,适时开展专项检查,将劳动合同签订、退工和劳动合同解除(终止)、用工范围和比例、辅助性岗位的确定、同工同酬和社保费缴纳等作为执法检查的重点内容,严肃查处劳务派遣单位和用工单位违反劳动合同法和暂行规定的行为,切实维护被派遣劳动者的合法权益。对用工单位以承揽、外包等名义,按劳务派遣用工形式使用劳动者的,要依法坚决予以纠正和处罚。各级劳动争议调解仲裁机构要对劳务派遣领域可能出现的劳动争议加强预判,对发生涉及劳务派遣的争议,要及时受理,依据新修订的劳动合同法和暂行规定公正及时处理,切实维护当事人的合法权益。

二、做好劳务派遣单位年度经营情况报告的核验工作

根据《劳务派遣行政许可实施办法》第22条关于“劳务派遣单位应当于每年331日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告”、第23条关于“许可机关应当对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核检”的规定,2014年的核验工作按以下要求进行:

(一)核验对象:

1.2013年12月31日前取得江西省人力资源和社会保障厅颁发的《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位;

2.2014年1月1至本通知下发之前已取得劳务派遣经营许可证,且2013年底前已经营劳务派遣业务的劳务派遣单位。

(二)时间安排:从本通知下发之日起,各设区市人力资源和社会保障局开始受理劳务派遣单位提交的2013年度劳务派遣经营情况报告的书面材料,于2014425日前将《劳务派遣情况汇总表》(附件3)报省人力资源和社会保障厅,并于2014630日前将核验结果及有关情况书面报告省人力资源和社会保障厅。

(三)报送内容:

1.劳务派遣经营情况,包括:全国人民代表大会常务委员会《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》公布前(即20121228日前)已依法订立的劳务派遣协议及期限、劳动合同及期限和被派遣劳动者人数(如劳务派遣协议或劳动合同的期限跨越2016228日,请说明具体用工单位及被派遣劳动者人数);20121229日至2013年底依法订立的劳务派遣协议及期限、劳动合同及期限和被派遣劳动者人数;2013年度劳务派遣营业收入、利润及银行存款余额等情况;

2.向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况;

3.被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况,以及跨地区派遣的社会保险缴费情况;

4.被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的详细情况,用工单位履行法定义务的情况;

5.被派遣劳动者参加工会情况、被派遣劳动者工伤情况;

6.设立子公司、分公司等情况。

劳务派遣单位在提交劳务派遣经营情况报告时,应同时提交以下材料:

1.劳务派遣经营许可证副本;

2.营业执照副本;

3.2013年度财务审计报告;

4.与用工单位签订的劳务派遣协议(1份);

5.与临时性、辅助性、替代性岗位的被派遣劳动者签订的劳动合同各1份;

6.201312月份的工资支付记录;

7.201312月份的被派遣劳动者养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的缴费凭证;

8.劳务派遣情况汇总表(见附件3

以上材料均需携带原件和复印件,经核对复印件后原件退回。劳务派遣经营情况报告及劳务派遣情况汇总表须由法定代表人(或负责人)签字和加盖劳务派遣单位公章。

(四)核验方式:按照“谁受理,谁核验”的原则,各设区市人力资源和社会保障局负责对本行政区域内劳务派遣单位提交的2013年度经营情况报告进行核验,省人力资源和社会保障厅负责对在省本级受理的劳务派遣单位的核验工作。核验工作主要采取书面审查的方式进行,必要时可实地进行核验。省人力资源和社会保障厅将进行抽查。

经核验发现劳务派遣单位年度经营情况报告隐瞒真实情况、弄虚作假等行为的,人力资源和社会保障部门依法予以处罚。

对逾期不提交劳务派遣经营情况报告的,人力资源和社会保障部门依法进行处理。

三、做好劳务派遣行政许可部分业务下放的相关工作

为推进行政审批制度改革,根据《劳务派遣行政许可实施办法》第3条的规定,省人力资源和社会保障厅决定从201471日起,对劳务派遣行政许可的审批权限进行相应调整:

(一)管辖分工:

1.省人力资源和社会保障厅负责在省工商行政管理局注册登记的法人和其他组织,以及外省(市、自治区)的法人和其他组织在我省各级工商行政管理部门注册登记的子公司申请劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查;

2.设区市人力资源和社会保障局负责在本行政区域内工商行政管理部门注册登记的法人和其他组织申请劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查,并按月向省人力资源和社会保障厅报送劳务派遣行政许可情况。

2014630日前已经取得省人力资源和社会保障厅核准的劳务派遣业务经营许可证的劳务派遣单位,在许可有效期届满后需要延续的, 应当在有效期届满60日前向所在地设区市人力资源和社会保障局提出延续行政许可的书面申请; 逾期提出延续行政许可的书面申请的,设区市人力资源和社会保障局按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。

(二)有关要求:各设区市人力资源社会保障局要按照《劳务派遣行政许可实施办法》、省人力资源和社会保障厅《关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》(赣人社发〔201351号)、《劳务派遣行政许可指导手册》和本通知要求,抓紧做好劳务派遣行政许可的衔接工作,尽快制定并在本局网站和办公场所公布劳务派遣行政许可条件、许可程序、操作规程、责任人、时限要求等,按照有关规定做好劳务派遣行政许可监督检查和服务工作。

附件:1.关于做好劳务派遣暂行规定贯彻实施工作的通知(人社厅发〔201413号)

2.江西省劳务派遣用工单位调整用工方案备案办法

3.劳务派遣情况汇总表

                            江西省人力资源和社会保障厅
                              2014318

(此件主动公开)

附件2

江西省劳务派遣用工单位调整用工方案备案办法

一、为规范劳务派遣用工单位超比例用工调整方案的备案工作,依据人力资源和社会保障部《劳务派遣暂行规定》(部令第22号)第二十八条规定,制定本办法。

二、本省行政区域内的用工单位在201431日前使用被派遣劳动者数量超过用工总量10%的,应当将本单位制定的超比例用工调整方案在2014831日前,报所在地的设区市人力资源社会保障行政部门备案。

三、各设区市人力资源社会保障行政部门负责本辖区内劳务派遣用工单位超比例用工调整方案的备案工作,并将备案情况于2014930日前汇总报省人力资源社会保障厅。

四、劳务派遣超比例用工调整方案的内容

(一)用工单位的基本情况:包括成立时间、注册资本、所属行业、主营业务范围和组织架构等情况;

(二)用工单位的用工情况:本单位直接签订书面劳动合同的职工人数;本单位使用的被派遣劳动者人数,其中:辅助性岗位、临时性岗位、替代性岗位使用的被派遣劳动者人数;劳务派遣用工比例;

(三)跨地区派遣情况:使用省外劳务派遣单位派遣的劳动者人数,其中:在本单位所在地社保经办机构参保人数(在省社保中心参保的用工单位,以在省社保中心参保为统计口径,下同)、在本单位所在设区市以外的地区参保人数;使用本单位所在设区市以外的本省劳务派遣单位派遣的劳动者人数,其中:在本单位所在地社保经办机构参保人数、在本单位所在设区市以外的地区参保人数;

(四)履行民主程序确定辅助性岗位情况:召开职工(代表)大会讨论辅助性工作岗位方案的相关会议记录和文件,或用工单位与工会或者职工代表平等协商确定辅助性工作岗位方案的相关协商记录和文件;参加职工(代表)大会的人数,同意辅助性工作岗位方案的人数;通过民主程序确定并在本单位公示的辅助性工作岗位方案(包括各辅助性岗位名称、工作内容)和公示的证据。

(五)劳务派遣协议情况:与本单位签订劳务派遣协议的各劳务派遣单位名称、注册资本、工商营业执照的注册登记机关名称、劳务派遣经营许可证号、劳务派遣协议的具体期限、劳务派遣协议签订时间、使用该劳务派遣单位派遣的劳动者人数;

(六)用工调整计划:2016228日之前降低劳务派遣用工比例的时间表及相应的用工替代方案;用工调整过程中可能出现的问题及应对措施;

(七)其他需要说明的情况。

五、各设区市人力资源社会保障行政部门应在收到用工单位提交的超比例用工调整方案之日起7个工作日内出具备案回执,并建立相应的用工调整计划跟踪监督管理台账。

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