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关于印发2017年吉安市人力资源和社会保障工作要点的通知
吉人社字〔2017〕2号
发布时间: 2017-04-24 09:42:38 来源: 市人社局 作者: 办公室 点击数:

​井冈山管理局政治处,井冈山经开区、各县(市、区)人力资源和社会保障局,庐陵新区管委会,局各科室单位:

  现将《2017年吉安市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


               吉安市人力资源和社会保障局
                  2017年4月24日


​2017年吉安市人力资源和社会保障工作要点


  2017年吉安市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求,按照市委、市政府“三个走在前列”和“两大战略任务”决策部署,紧紧抓住“十三五”战略机遇期,坚持稳中求进工作总基调,围绕民生为本、人才优先工作主线,强化创新驱动,深化人社领域改革,着力防范和化解风险,切实改善和保障民生,提升人民群众获得感和幸福感,推动我市人力资源社会保障事业迈上新台阶。

  一、促进就业创业

  (一)确保完成就业工作目标任务。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,贯彻落实稳定和扩大就业的新一轮政策,确保全市城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  (二)抓好创业带动就业工作。深入推进“回归家园、奉献家乡”行动,加大创业担保贷款对重点群体、优势项目、特色产业、新兴业态的扶持力度,做好创业担保贷款新一轮政策调整,新增发放创业担保贷款11亿元。进一步加强创业服务和创业培训,推进创业孵化示范基地建设。

  (三)做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,多渠道促进高校毕业生就业创业。选拔招募“三支一扶”大学生280名,落实“三支一扶”大学生社会保险、生活补贴及考核安置等一系列政策举措。稳妥有序做好化解过剩产能职工安置工作,全面落实各项政策。加大失业保险稳岗补贴等政策落实力度,稳定企业用工岗位。加大农村劳动力就地就近转移就业力度,新增转移农村劳动力6.04万人,开展就业援助专项行动,实现就业困难人员就业0.36万人,零就业家庭安置率100%。

  (四)加强职业技能培训。根据转岗职工、高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点,开展专项职业培训行动,提升岗前技能和就业技能。推进工业园区企业定向培训,加大电子商务培训力度。落实培训补贴政策,创新培训模式,进一步增强职业培训的针对性和实效性,提高劳动者就业和转岗能力。

  (五)加强公共就业服务体系建设。继续实施人力资源市场改革,加强人力资源市场监管。加强就业信息化建设和应用,提升公共就业创业服务专业化、标准化水平。开展多层次、多形式的就业创业服务专项活动。做好人力资源市场事中事后监管,推进人力资源服务业健康发展。扩大“一网五点”监测范围,完善失业风险预警和快速响应工作机制,努力防范失业风险。

  二、全面深化社保制度改革

  (六)强化社会保险扩面征缴。全面实施全民参保计划,进一步落实“助保贷款”政策,推动工业园区企业参保,切实推进以建筑业为重点的工伤参保工作。全市城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数力争分别达到55.25万人、11.2万人、225万人、443.4万人、23万人、54.6万人和32.1万人。确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。

  (七)深化养老保险制度改革。按照国家、省统一部署,实施基本养老保险制度改革总体方案和配套方案。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位,推进职业年金制度体系建设,贯彻落实企业年金办法,扩大企业年金覆盖面。按照省统一部署,完善城乡居民社会养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。

  (八)落实被征地农民基本养老保险。切实维护被征地农民合法权益,妥善处理我市被征地农民养老保障矛盾突出问题。贯彻落实赣府厅发〔2014〕12号和吉府办发〔2015〕23号文件精神,督促各县(市、区)出台被征地农民参加基本养老保险实施方案,着力落实被征地农民社会保障政策措施。

  (九)继续推进医保制度改革。按照“八统一”的要求,全面完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作,进一步完善市级统筹管理机制。完善城乡居民大病保险制度。深化医保支付方式改革,进一步强化医保定点机构服务协议管理,强化对医疗服务行为的监管。

  (十)加大工伤保险工作力度。完善工伤保险的费率机制。继续推进建筑业参加工伤保险专项行动。深入推进国家机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体参加工伤保险工作。加强工伤预防和工伤康复制度建设。

  (十一)加强社会保险基金监管。多措并举增强基金支撑能力。加强基金运行分析和预测预警,防控基金运行风险。加强医保基金预算管理。按照省统一部署开展社会保险审批审核风险防控和医保基金审计发现问题专项整治。完善社会保险基金安全评估机制,强化非现场监督。

  (十二)  提升社保经办服务水平。整合社保业务经办资源,实施企业“五证合一”社会保险登记。进一步推进省内异地就医即时结算平台建设,扩大省内异地安置退休人员和部分转诊人员就医住院费用直接结算的覆盖面。

  三、加快人才队伍建设

  (十三)加强专业人才技术队伍建设。深入推进实施各项重大人才工程,不断完善高层次人才政策。建立健全引才工作常态化机制。加大高层次人才推荐选拔培养力度,做好百千万人才工程人选选拔推荐和研修资助工作。进一步推进我市6家企业所设立博士后科研工作站建设。按照省统一部署,实施“海外赤子为国服务行动计划”和“万名专家服务基层行动计划”。

  (十四)加强技能人才队伍建设。落实加快推进技工院校改革创新的实施意见,畅通技能人才职业发展通道。加强技能大师工作室建设。深入实施“技兴赣鄱”专项行动,继续组织参加“振兴杯”职业技能竞赛。开展技工院校“质量提升年”活动,立足国家职业资格目录清单,妥善做好取消职业资格许可认定事项的后续工作。改革完善鉴定评价方式,加强鉴定实操考核监管,提升技能鉴定服务水平。

  (十五)加大引进外国人才工作力度。积极实施国家级和省级引智项目,充分利用外国人才信息服务平台,加大国际人才交流合作力度,做好引进外国智力服务工作。创新外国人才管理服务工作机制,推进“两证合一”。严格出国(境)培训监督管理,提高出国(境)培训的针对性。进一步完善“一村一品”示范体系建设,持续推进“一村一品”特色扶贫产业发展。

  (十六)加强人事考试管理。加强人事考试培训中心建设,积极预防化解考试安全风险。扎实推进人事考试工作制度、操作规程、队伍建设“三统一”,严肃考风考纪,保质保量完成各项人事考试任务。

  四、深化人事制度改革

  (十七)加强公务员队伍建设。按照国家、省统一部署,稳健推进公务员分类管理,贯彻落实行政执法类、专业技术类公务员管理办法。科学合理设置职位要求和报考条件,做好四级联考工作。改进考录工作,探索公务员分类分级考试,完善基层公务员录用制度。加强机关绩效管理工作,进一步规范表彰奖励工作。扎实开展公务员四类培训,深入推进公务员职业道德建设。

  (十八)深化事业单位人事制度改革。按照省统一部署,稳慎推进事业单位管理岗位职员等级晋升改革试点。开展事业单位专业技术二级岗位人选推荐和聘期考核工作,贯彻落实国家、省有关岗位设置管理政策,健全岗位动态管理机制。进一步完善事业单位公开招聘操作程序。进一步强化事业单位工作人员平时考核和年度考核工作。

  (十九)全面深化职称制度改革。贯彻落实中央《关于深化职称制度改革的意见》和省相关配套政策。推进卫生高级专业技术资格评审制度改革,实现中小学教师职称常态化评审。完善职称评审标准,实行分类评价。认真落实调整职称外语政策。

  (二十)做好军转安置工作。确保完成年度安置任务,继续巩固安置质量。做好企业军转干部解困和医疗专项救助工作,抓好自主择业管理服务工作。继续深入开展关爱活动,确保企业军转干部总体持续稳定。

  五、完善工资收入分配制度

  (二十一)完善机关事业单位工资制度。贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策,完善事业单位绩效工资分配制度。按照国家、省统一部署,落实公务员分类改革后工资政策,全面推开员额内法官检察官工资制度改革。

  (二十二)深化企业工资收入分配制度改革。推动市属国有企业工资收入分配制度改革政策落地。严格落实最低工资标准,继续做好工资指导线年度发布工作,做好企业薪酬调查和信息发布工作。

  六、构建和谐劳动关系

  (二十三)加大劳动关系协调力度。健全构建和谐劳动关系的领导协调机构,抓好目标责任考核,开展和谐劳动关系创建活动。建立劳动关系群体性纠纷的排查和动态监测预警制度,进一步完善我市欠薪保障金制度。继续落实劳动合同和集体合同制度。

  (二十四)推进劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元化处理机制,推进工业园区调解组织和乡镇街道调解平台建设,探索在工业园区建立仲裁委员会、设立派出庭。加强仲裁队伍建设,完善调、裁、审衔接机制,提高仲裁质量。组织开展好评选“示范仲裁院”活动。

  (二十五)加强劳动保障监察执法。抓好重大违法案件、群体性事件和投诉、举报案件的查处。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付情况等专项执法检查活动,扎实推进农民工工资实名制信息监管工作。抓好“双随机一公开”和社会信用体系建设工作,完善“两库”并公布随机抽查事项清单。进一步推动劳动保障监察“两网化”建设。

  (二十六)  积极做好农民工服务工作。继续稳定和扩大农民工就业。做好农民工就业统计监测,促进农民工融入城镇,加大对农民工的维权保护力度。推动家庭服务业规范化和职业化建设。

  七、加强基础性工作和自身建设

  (二十七)统筹推进综合性基础性工作。大力实施就业促进、创业扶持、技能提升、社会保障、人才支撑“五大扶贫行动计划”,全力打好人力资源社会保障领域精准脱贫攻坚战。抓好“十三五”规划的实施工作,做好社会稳定风险评估工作和信访维稳工作。加强政务公开和信息宣传,推进“阳光政务”平台和基层公共服务设施项目建设。

  (二十八)推进信息化人社建设。实施“互联网+人社”行动计划,继续推进以“多险合一”为重点的信息化项目建设,加强人事人才领域的信息化建设。利用信息化手段优化公共服务,简化办理流程和手续。

  (二十九)加强党的建设和队伍建设。落实全面从严治党要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例。落实主体责任和监督责任。加强党风廉政建设和反腐败工作,健全廉政风险防控体系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推进干部教育培训工作。持续深入改进作风,加强窗口单位作风建设,推进作风建设常态化长效化。


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