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关于印发《2018年吉安市人力资源和社会保障工作要点》的通知
​吉人社发〔2018〕3号
发布时间: 2018-05-07 15:01:02 来源: 市人社局 作者: 办公室 点击数:

​井冈山经开区、各县(市、区)人力资源和社会保障局,庐陵新区社会事业局,局各科室单位:

  现将《2018年吉安市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

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    ​    ​     ​    ​   ​    ​    ​    ​    ​    ​  吉安市人力资源和社会保障局

    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​    ​  2018年5月7

      ​

2018年吉安市人力资源和社会保障工作要点

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  2018年吉安市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、全省人力资源和社会保障工作会议和市委四届五次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“三个走在前列”“两大战略任务”,坚持民生为本、人才优先工作主线,促进经济社会持续健康发展,全力促进就业创业,完善社会保障体系,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,理顺工资收入分配机制,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,深入推进“五型人社”建设,坚定不移全面从严治党,为决胜全面小康,加快绿色崛起,奋力谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章作出积极贡献。

  一、促进更高质量的就业

  (一)确保完成就业工作目标任务。坚持就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业。全年城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制4.5%以内;新增转移农村劳动力6.04万人;工业园区企业定向培训2.99万人;创业培训1.3万人,其中电子商务培训0.54万人。

  (二)完善落实就业创业政策。抓好就业创业政策落地见效,推进失业保险援企稳岗补贴和技能提升补贴等政策落实,支持企业稳定就业岗位。不断完善就业创业政策措施。加强新常态下就业形势的研判分析,探索建立就业与经济发展联动监测机制。

  (三)积极抓好重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,选拔招募“三支一扶”人员,多渠道促进高校毕业生就业创业。稳妥做好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、城镇困难人员就业等工作,实现就业困难人员就业3600人、零就业家庭安置率100%

  (四)推进以创业带动就业。支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡创业,完善创业服务体系建设;推进创业孵化示范基地建设,广泛开展各类创业创新活动,完善创业指导服务体系。加大创业担保贷款对重点群体、优势项目、特色产业、新兴业态的扶持力度,全年新增发放创业担保贷款11亿元以上

  (五)加大就业创业培训力度。加大培训力度,创新培训模式,进一步增强就业创业培训的针对性和实效性,提高劳动者就业和转岗能力。根据农村贫困劳动力、高校毕业生、农民工等不同群体特点,结合重点特色产业,按需开展电子商务、家庭服务业等多种形式的就业创业培训,加强对培训效果的跟踪服务。

  (六)加强公共就业服务体系建设。加快人力资源服务业发展,积极与省厅对接,力争打造1家省级人力资源服务产业园。广泛开展多层次、多形式的就业创业服务专项活动。加强基层劳动保障平台等信息化建设,组织举办基层劳动保障平台业务人员培训班,提升公共就业创业服务专业化、标准化水平和综合素质。加大“一网五点”监测力度,扩大监测范围,加强数据动态管理,确保统计数据真实有效。

  二、建立更加完善的社会保障体系

  (七)大力推进社会保险扩面征缴。全面实施全民参保计划,加快推动成果转化应用,努力实现依法扩面、精准扩面。进一步落实“助保贷款”政策,以园区企业、中小企业从业人员、灵活就业人员为重点,不断扩大征缴面

  (八)深化养老保险制度改革。按照国家、省统一部署,实施基本养老保险制度改革。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。加快跟进职业年金实施,构建多层次养老保险体系。落实阶段性降低社会保险费政策,加强特殊工种提前退休审批管理。全面推进“多证合一”改革,稳妥推进新增企业办理参保手续。做好基本养老保险关系和职业年金转移接续工作,确保跨制度、跨地区顺畅转移。建立被征地农民参加养老保险常态化工作机制。

  (九)继续推进医疗保险制度改革。落实城乡居民基本医疗保险政策,推进城乡居民医保制度“八个统一”全面落地。全面推行在总额控制基础上的以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。继续推进跨省异地就医直接结算,扩大联网范围。

  (十)加大工伤保险改革力度。健全工伤保险费率机制,落实阶段性降低工伤保险费率、定期调整因工致残人员伤残津贴等政策。抓好交通运输、铁路、水利、能源和机场等项目参加工伤保险工作。全面推开工伤预防工作。

  (十一)加强社保基金监管。强化预决算管理,加强基金运行分析和研判,有效防范和化解基金风险。开展经办风险管理专项行动,严厉查处社保基金欺诈案件。全面推开医保智能监控,规范医疗服务行为。

  (十二)提升经办服务水平。整合经办资源和数据资源,简化办事流程,加快人社信息系统“一体化、精确化、标准化”建设步伐,逐步优化“不进人社门、能办人社事”的数字人社服务。改进和完善医疗保险管理服务,规范完善定点医药机构准入、退出、协议管理等制度。巩固和扩大异地就医直接结算工作成果。全面推行城乡居民养老保险费金融机构代扣代缴和村级金融便民服务点建设。

  三、提供更加有力的人才支撑

  (十三)加强专业人才技术队伍建设。深入推进实施各项重大人才工程,不断完善高层次人才建设政策。建立健全引才工作常态化机制。加大高层次人才推荐选拔培养力度,实施“急需紧缺优秀高层次专业技术人才引进计划”,力争引进博士以上高层次人才20人以上。大力培养本土高层次人才。认真做好“百千万人才工程”省级及以上人选和政府特殊津贴的选拔推荐工作。进一步推动博士后事业发展,力争新设博士后创新实践基地2个。加大博士后科研工作站博士后招收培养力度,开展博士后科研项目、日常经费择优资助工作。

  (十四)加强技能人才队伍建设。深入实施“技兴赣鄱”专项行动和高技能人才振兴工程。组织各级各类技能竞赛,做好优秀技能人才评选推荐,进一步加强技能大师工作室建设,搭建平台让优秀技能人才脱颖而出,充分发挥优秀技能人才的引领作用。进一步完善民办培训机构、职业技能鉴定所、技工学校等机构设立条件,规范行政审批行为。探索职业培训等机构管理的有效办法,引导健康发展。落实国家职业资格目录清单和技能人才职业技能等级制度,拓展技能鉴定新领域,加强职业技能鉴定监管。

  (十五)加大引进外国人才工作力度。积极实施国家级和省级引智项目,加大国际人才交流合作力度,做好引进国外智力服务工作。深化外国人才管理和服务工作,做细做实“两证合一”工作。严格出国(境)培训监督管理,提高出国(境)培训的质量和效果。巩固完善“一村一品”示范体系建设,持续推进“一村一品”特色扶贫产业发展,强化专项资金监督。

  (十六)加强人事考试管理。加强人事考试安全工作,开展考试工作人员安全警示教育,加强考试重点环节和关键岗位人员管理,进一步防范考试风险。严肃考风考纪,防范和打击高科技作弊,净化考场环境。

  四、实施更加规范的人事管理

  (十七)加强公务员队伍建设。按照国家、省统一部署,稳健推进公务员分类管理,贯彻落实行政执法类、专业技术类公务员管理办法。落实公务员考试安全责任制,进一步规范考录工作操作程序,认真组织实施公务员考录、遴选、奖励、监督等工作。加强政府绩效管理工作,强化对全市评比达标表彰活动的监督和管理。探索公务员培训新模式,推进公务员职业道德建设。

  (十八)深化事业单位人事制度改革。规范和加强事业单位岗位设置管理。落实城市公立医院改革岗位设置管理,优化岗位结构比例。稳慎推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升改革试点。加强事业单位日常岗位设置和聘任工作。落实支持事业单位专业技术人员创新创业政策。

  (十九)深化职称评价激励机制改革。落实我省深化职称制度改革实施意见,分类推进卫生、教育等职称制度改革,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。加强职称评审制度建设,继续修改完善评审细则。加强评委会建设,做好全面使用“江西省专业技术人员职称申报评审系统”前期准备工作,组建专家评委库,向具备条件的县(市、区)、行业下放中级职称评审权限。拓展职称评价人员范围,简化优化服务流程。健全监管体系,加强对职称申报推荐、职称评审的监管。

  (二十)积极做好军转安置工作。认真落实2018年军队转业干部安置工作,完善军转干部安置办法,拓宽安置渠道,继续巩固安置质量。抓好自主择业军转干部服务工作。继续深入开展关爱活动,确保企业军转干部总体稳定。

  五、健全更加合理的工资收入分配制度

  (二十一)完善机关事业单位工资制度。完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策,落实以增加知识价值为导向的分配原则。制定市直事业单位2018年绩效工资总额及发放原则,做好全市机关事业单位工作人员工资标准和离休人员离休费调整工作。推进市城市公立医院薪酬制度改革。规范岗位津贴发放管理。

  (二十二)深化企业工资制度改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革。发布企业工资指导线,落实最低工资标准。

  六、构建更加和谐的劳动关系

  (二十三)加大劳动关系协调力度。按照完善政府、工会、企业共同参与的协商机制要求,进一步健全协调劳动关系多方协调机制,完善组织体系,健全运行机制,充实职能任务。深化和谐劳动关系创建活动,探索模范劳动关系和谐单位激励机制,鼓励企业、工业园区、乡镇积极创建和谐劳动关系。加快推进构建和谐劳动关系综合试验区试点建设。

  (二十四)做好劳动人事争议调解仲裁。落实调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设要求,推进乡镇(街道)、工业园区基层调解组织示范化建设,推动企业调解委员会建设,指导推动建立区域性、行业性调解组织,不断提高调解仲裁效能。建立健全劳动人事争议排查预警机制,提升社会力量自主协商与调解效能。加强仲裁员队伍和仲裁院基础建设,充实专兼职仲裁力量,推行仲裁办案信息化。完善劳动人事争议调裁审衔接工作机制。

  (二十五)加大劳动保障监察执法力度。全力做好政府对2017年农民工工资支付考核工作。全面治理拖欠农民工工资问题,落实治欠保支三年行动计划。全面实行农民工工资实名制监管信息化,工程建设领域实名制监管覆盖率达到90%。加强劳动保障监察执法,健全举报投诉、“双随机一公开”监管、执法协作等工作机制,全年投诉举报案件结案率达到96%以上。抓好社会信用体系建设工作,加强企业守法诚信等级评估评价和失信惩戒制度建设,依法公布重大劳动保障违法行为。进一步做好“两网化”建设,建立市级劳动监察指挥中心。

  七、夯实更加牢固的事业发展基础

  (二十六)推进人社精准扶贫工作。纵深推进人力资源社会保障精准扶贫行动计划,大力实施深度贫困村就业扶贫攻坚,扎实做好建档立卡贫困人员就业创业工作。全面落实建档立卡贫困人员社会保险政府代缴兜底政策,落实财政资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和各项医疗保险扶贫倾斜政策。

  (二十七)统筹推进综合性基础性工作。加快法治人社建设,推进依法行政。抓好人社事业发展“十三五”规划实施工作。加强基层人社公共平台建设,提升基层公共服务标准化、信息化、专业化水平。深入推进人社系统窗口单位作风建设。加强新闻宣传和舆论引导,做好政务公开和信息宣传工作。做好信访维稳工作,防范化解人社领域风险。

  (二十八)大力推进“互联网+人社”建设。全面落实“互联网+人社”2020行动计划,继续推进信息化人社项目建设,加强人事人才领域的信息化建设。利用信息化手段优化公共服务,提升经办工作效率和水平。积极推进社会保障卡在多领域的应用。加强网络安全建设。

  (二十九)加强党的建设和队伍建设。坚持和加强党的全面领导,落实全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强全体党员干部党性锻炼。持之以恒抓好作风建设,认真查摆“四风”问题新表现。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强干部教育培训和基层党组织建设,建设高素质专业化干部队伍。

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